标准缺失成问题根源

然而，面对网络动漫作品中存在的暴力、色情等违法违规问题，多位专家将问题的根源指向了一点——我国对网络动漫缺乏明确的监管标准。

“不可否认的是，网络动漫中确实存在暴力、色情等违法违规问题，但也要认识到，什么内容能播、什么内容不能播，由于没有明确的标准，这个度并不容易把握。”李炼坦言。

李炼告诉法治周末记者，一部动漫作品如果要在电视台上播出，是要经过严格审查的——国家新闻出版广电总局会对动漫作品进行审核，给通过审核的动漫作品发放播映许可证；而电视台对于选择哪些动漫作品进行播出时，还会再把一道关。

“但在互联网这样开放的环境中，动漫作品的播出并没有一个明确的审核标准。含有什么内容的动漫作品不能上线，这个度往往把握在视频网站自己的手里，只要与视频网站达成一致，动漫作品上线就不是问题。”李炼说，“在这个过程中，视频网站实际上就是在试探政策红线，一旦触及监管底线，就知道了哪些内容是违法违规的。”

“事实上，还有一个重要的问题在于，并不是所有对未成年人有着不良影响的内容，都是违法违规的；一些看似无害的内容，可能也会对未成年人造成不良影响。关键在于，不同内容应当面向不同受众群体区别对待，即大家常说的内容分级。而我国对此并没有明确的标准。”李炼说。

对于这一点，丁道师表示认同。在他看来，标准不明，让视频网站在什么样的动漫作品可以播出的问题上，很多时候难以抉择：“举个例子，像获得多项大奖的《喜羊羊与灰太狼》，一般人都会认为十分适合小朋友观看，但这部动画片却曾被点名含有暴力内容，甚至还出现了小孩儿模仿其中动画主角的行为将小伙伴烧伤的现实案例。类似于这样的动画，究竟是否可以在视频网站上播出呢？”

孙立军谈到，我国的动漫产业受美国、日本的影响非常深远，很多时候国外热映什么，我国就引进什么，却没有考虑到国外在制度上和规则上的限制。

“由于我国相关制度和政策还不够完善，在审核、发行、播出等环节亦缺乏对动漫作品明确、清晰的评价标准，就出现了一些视频网站单单追求动漫作品的收视率，盲目购买、引进国外热映的动漫作品。”孙立军说，“然而，国外热映的动漫作品，都有其特殊的背景和条件，不考虑这些，就会忽视这些动漫作品在我国播出的不良影响。”

　　明确规则与行业自律并重

针对网络动漫中存在的这些问题，孙立军表示，政府监管机构与业界都应当理性面对，多方共同参与去解决问题：“一方面，政府应当不断明确、完善相关规则和标准，让网络动漫的监管首先能够做到有法可依、其次才能有法必依；另一方面，视频网站也应当加强行业自律，对网络动漫产品有明确的审核、评价、规范制度，需要从多个环节去保障内容的合规。”

孙立军认为，对于监管机构来说，不应该在出现问题后才出台相关的政策、措施对违法违规情况进行查处，更合适的做法是在事前明确相关规则，并畅通举报、投诉机制，鼓励普通民众自愿参与到对网络动漫作品的审查、监管中来。

“而对视频网站而言，从购买、引进动漫作品开始，视频网站就应当考虑其播出后可能带来的影响，内部先进行评估；在动漫作品播出之后，还要有动态的跟踪、观察，关注用户的反馈；另外，通过建立多种制度保障未成年人不受不良网络动漫作品的影响，值得仔细研究，比如通过收费模式就可以排除部分未成年人观看，而在动漫作品播出预告和宣传中明示其中可能存在的观看不宜事项，也能让家长更加清楚什么动漫适合孩子观看。”孙立军说。

丁道师表示，对于视频网站而言，为了避免出现违法违规内容，每天成千上万的内容审查，是一项极其庞杂和沉重的负担；如何通过提高技术手段，综合利用智能识别、大数据等方法，先行筛除部分违法违规内容，减少人工审查的压力，是视频网站应当考虑的方向。

“同时，提高引进动漫作品合作伙伴的门槛，加大自制内容的投入，严格监管用户上传内容并减少该部分内容的比例，对于各大视频网站规范网络动漫内容而言，都能够提供有效帮助。”丁道师说。